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关于入籍海外或持有绿卡将被强制注销户口的传言已经流传很久了，这究竟是真的还是危言耸听？赢众海外咨询就此查询了现行法规，咨询了国家移民局，出入境管理局，并拨打了北京、上海以及深圳的派出所户籍科电话，就出国定居是否需要注销户口、注销户口的标准和条件是什么、注销户口后国内的身份证明是否能够继续使用等问题做出了法律解析及政务咨询解析。【本文共3730字，预计阅读时间12分钟，建议您收藏阅读】

明确永久居留(绿卡)和护照两个概念

永久居留(Permanent Residence)是外国人在本国永久合法居留的一种资格，通常由一国政府依据本国的法律规定允许符合一定条件的外国人在本国永久合法居留。永久居留证件俗称“绿卡”，持有绿卡意味着持卡人拥有在签发国的永久居留权，并不是某国的护照，只是居留权证明文件。

入籍（Naturalization）则不同，以美国为例，加入美国国籍意味着在法律上成为“美国公民”，享有永久居民所无法享有的政治权利，如选举权和被选举权等，并取得美国身份证明和美国护照。  

总结：永久居留和入籍的最大区别为是否保留原国籍。当一个中国人拿到某国的永居资格，但未加入该国家国籍，那么该人仍为中国国籍，可持中国护照和“绿卡”在国际通行，在法律上的身份仍为中国公民。但当一个中国人入籍外国，中国国籍理论上将不再存续。

法律根据：根据《中华人民共和国国籍法》第三条：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”；第九条：“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。

中华人民共和国国籍法

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国家移民管理局/出入境管理中心/公安分局派出所对关于出入境与户籍问题的回复

关于国籍的问题解释清楚了，户籍问题又接踵而至。赢众海外综合研判法规案例，结合北京、上海、深圳相关部门政务咨询回复，对于移民和国内户口注销问题进行了系列分析总结，现与大家共同分享。

法

法律解析

 出入境与户籍政策演变 

1986年发布、1994年修订的《公民出境入境管理法实施细则》第七条明确规定：“居住国内的公民办妥前往国家的签证或者人境许可证件后，应当在出境前办理户口手续。出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的，办理临时外出的户口登记，返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。”

2003年公安部出台了《30项便民利民措施》，其中明确规定“取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）。”

公安部《30项便民利民措施》自2003年一直沿用至今，大大削弱了户口对于出国、出境公民的限制。然而，对于何种情形算是定居，必须要销户，规章并未明确说明。在各地不同的户口管理政策中，也存在着关于出国出境注销户口情形不一致或不明晰的规定，例如：

《上海市常住户口管理规定》 

沪公行规〔2018〕1号 第四十六条

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原文链接：

http://service.shanghai.gov.cn/XingZhengWenDangKuJyh/XZGFDetails.aspx?docid=REPORT_NDOC_003033

《重庆市公安局关于规范与出入境有关户口登记事项的通知》 渝公规〔2018〕10号

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原文链接：

http://gaj.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zcwj/xzgfxwj/202008/t20200812_7775295.html

《浙江省常住户口登记管理规定》 

浙公通字〔2020〕5号

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原文链接：

https://www.zjzwfw.gov.cn/zjservice/item/detail/lawtext.do?outLawId=1e718dfe-9462-4f51-b0de-d4b227e07263

各地规定不一，但都未明确是否取得永久居留便应注销户口。为此，赢众海外开展了多方政务查询和点对点咨询，希望能够在政务查找和咨询中找到“标准答案”。

移民局官网查询

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原文链接：

https://www.nia.gov.cn/Enquiry/publish/showQuestion.jsp?MZ=UwFFZauwmGjEYDROHAKabg==

该回答明确表明，仅获得外国永久居留权并不会影响中国国籍身份，那么对于获得绿卡和取得外国国籍的人群又是如何规定的呢？中国国家移民局的互动问答区给出了答案：

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原文链接：

https://www.nia.gov.cn/Enquiry/publish/showQuestion.jsp?MZ=JljfGudWdEwV1zBzlKiEEg==

基于该回复，赢众海外又以政务咨询的方式，向北京的出入境管理机构以及公安机关户政部门进行咨询，并根据根据电话沟通记录分析如下。

咨询北京出入境管理中心，回复出入境管理局对户籍无管辖权，需咨询户籍所在地户籍管理部门

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问

咨询H区A派出所户籍室

答

如拿到永久居留权，则需注销户口。注销户口无时间要求，也无机构催告。

问

咨询S区B派出所户籍室

答

拿到外国永久居留权无需销户，加入外国国籍后方需销户。

问

咨询D区C派出所户籍室

答

仅拿到绿卡就需销户。销户时间上无要求，也没有惩罚措施。问及销户后护照能否正常使用，对方未给明确答案，让再咨询出入境部门。

再次咨询出入境管理中心，回复如下：

出：以户籍机构答复为准

赢：户籍机构答复不一

出：建议到线下窗口问询，需做国籍判定

➡赢众海外综合各机构回复判断得出：一定意义上，仅拿到外国永久居留权而未加入外国国籍，虽有机构要求及时注销户口，但并无相关强制性规定。实际上，户籍注销与否与户籍持有人的个人意愿有直接关联。

咨询上海出入境管理局，回复是：拿到绿卡无需注销户口，只要未入外国国籍就还是中国公民，持中国护照往来即可；入外国籍后需注销户口，需在出入境管理处做国籍判定，然后在户籍所在地派出所注销户口。

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原文链接：

https://gaj.sh.gov.cn/shga/wzXxfbGj/detail?pa=110ef360e4374a417f76a652d3bc3f5cf2be079a93025c146add50fcbee5a81a

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原文链接：

https://gaj.sh.gov.cn/jaga/list/toGjDetail?lmUrl=list/toGjIndex&type=jwbd&pa=7270b4172f3951bfcbba4ad4e4966889a5ad07ec681ca9168860350fe1361677adc6e534709259e57f12c07783f62833f4a32adfcc4f668c5969ac58fe66105773e11d5a2e6863b0

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问

咨询P分局D派出所户籍科

答

拿到外国护照需要注销户口，且为自愿注销，一般情况下出入境和户籍部门不会主动筛查；如仅持有绿卡，仍为中国护照，则无需注销户口。

问

咨询X分局E派出所户籍科

答

仅拿到外国国籍需注销户口，且注销户口需持出入境管理局的注销户口证明，仅取得永居无需注销户口。

问

咨询J分局F派出所户籍科

答

拿到永居无需注销户口，如放弃中国国籍则需注销户口。

问

咨询T分局G派出所户籍科

答

拿到绿卡不用注销，如加入外国国籍，且长时间不注销户口，被发现双重国籍，可能会被直接注销。

➡综合回复得知：仅取得外国永久居留无需注销国内户籍，持中国护照往来即可。如已加入外国国籍，需本人或委托他人在公安机关出入境管理机构做国籍判定，并持出入境管理部门出具的注销户口证明，至国内户籍所在地的户籍部门注销户口。但是加入外国国籍后是否注销户口仍凭自愿，不过如果长时间未注销户口，有可能在公安机关的筛查中被发现双重国籍并由公安机关直接注销户口，回收身份证和中国护照。

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加入外国国籍被注销户口的通知

咨询深圳出入境管理局：拿到外国永居是否需注销国籍不归属出入境系统管辖，可咨询户籍部门，如申请退出国籍，则归出入境管辖。

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问

咨询深圳H户政厅

答

拿到永居可以注销户口，但不做强制要求。

问

咨询F区I户政厅

答

永居不用注销，拿到外国国籍需注销，一般不会主动要求销户，需个人回国或委托他人销户，销户后护照和身份证回收。

问

咨询T区J派出所户籍室

答

仅拿永居也应注销户口，但需出入境部门出具注销户口通知。

➡拿到外国国籍属于“定居”，但也存在认为拿到永久居留权即属“定居”的观点，并要求及时进行户口注销。办理注销户口时，需提供出入境管理机构出具的《注销户口通知》。而《注销户口通知》，是需要申请人主动向公安机关申请并提交相关证据才可以出具。

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拿绿卡无需销户 入籍后是否销户凭个人意愿

综合上述机构的回复，赢众海外咨询得出答案：

已办理永久居留的内陆居民无需注销户籍，即便其取得外国国籍后回国，只要不主动申请办理注销中国户籍，其在国内继续以中国公民身份活动便不存在任何法律上的障碍。

公安机关有可能在主动筛查发现“双重国籍”持有人，并采取通知或直接退出国籍、注销户口的处理措施；而对于永居身份持有人，则不会产生任何处理措施。

// 案例分享

”

在陈某诉上海市杨浦区民政局婚姻登记纠纷案中（案号：（2014）沪杨行初字第1号），陈某以第三人张某在取得加拿大国籍后未办理户籍注销手续，使用中国身份证、户口本与其进行婚姻登记为由，向法院起诉称民政局的婚姻登记应为无效。上海市杨浦区人民法院经审判后认为，第三人虽于先前已加入加拿大国籍，但在结婚登记时并未注销中国居民身份证及户口登记，因此，被告（民政局）在审查核对之后，认定第三人提交的身份材料系真实有效，并据此按照规定为双方办理结婚登记，并无不当，从而判决认为婚姻有效，驳回原告诉讼请求。

基于上述政策分析，赢众海外为广大移民者总结了一份移民注销户口SOP：

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PART.1

如果您拿到绿卡但未加入外国国籍

1. 无需咨询当地户籍机构，不同地区保守度不同、要求不同，可能会扰乱您的计划；

2. 如您仍需国内身份，则无需注销户口，中国护照和身份证均合法有效；

3. 如您无需国内身份，可在出入境部门申请退出国籍。退出国籍后，持出入境部门签发的《中华人民共和国退籍证书》和《注销户口通知》，在您的户口所在地派出所办理销户即可，销户后身份证将回收。

PART.2

如果您已加入外国国籍

1. 如您仍需国内身份，则无需主动退出国籍和注销户口，国内身份可以正常使用（在国内不要使用外国护照）；

2. 未主动退籍和销户，存在被相关部门筛查发现的可能，发现的后果为公安机关通知办理或直接办理退籍和销户，并无其他惩罚措施；

3. 如您无需国内身份，应尽快在出入境部门做国籍判定，并退出国籍，退出国籍后，持出入境部门签发的《中华人民共和国退籍证书》和《注销户口通知》，在您的户口所在地派出所办理销户即可，销户后中国护照和身份证需回收。

PART.3

退出国籍流程

本人或委托他人 持下列资料至户籍所在地出入境大厅窗口办理：

纸质申请报告（写明申请原因）；

退出国籍表格（当场获取）；

身份证；

户口本；

入籍外国证书和翻译件；

两寸蓝底照片6张（提前拍摄或当场拍摄）；

照片回执（当场获取）；

外国护照或永居卡；

中国签证（如有）

PART.4

注销户口流程

各地要求不尽一致，可拨打户籍所在地派出所户籍机构电话进行咨询，按要求准备材料。